<kbd id="fn0vg8gu"></kbd><address id="fn0vg8gu"><style id="fn0vg8gu"></style></address><button id="fn0vg8gu"></button>

              <kbd id="gpjdqp25"></kbd><address id="gpjdqp25"><style id="gpjdqp25"></style></address><button id="gpjdqp25"></button>

                      <kbd id="hp2bo4nx"></kbd><address id="hp2bo4nx"><style id="hp2bo4nx"></style></address><button id="hp2bo4nx"></button>

                              <kbd id="r1i4cisw"></kbd><address id="r1i4cisw"><style id="r1i4cisw"></style></address><button id="r1i4cisw"></button>

                                      <kbd id="c8xl4ckn"></kbd><address id="c8xl4ckn"><style id="c8xl4ckn"></style></address><button id="c8xl4ckn"></button>

                                              <kbd id="9uwi0of4"></kbd><address id="9uwi0of4"><style id="9uwi0of4"></style></address><button id="9uwi0of4"></button>

                                                  站內搜索

                                                  解讀《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》

                                                  澳门百家乐网址www.zchsm.com   時間2019-02-24

                                                    國務院審議通過《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)是汽車市場發展一件具有里程碑意義的大事 ,將對我國汽車業乃至整個經濟高質量發展產生深遠影響 。 

                                                    一、修改的背景 

                                                    20016月,針對違法生產、銷售拼裝車牟利,嚴重危害人民生命財產安全的問題,國務院頒佈了《報廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》) 。《管理辦法》的實施,對於規範回收拆解活動 ,防止報廢車和拼裝車上路行駛,保障人民生命財產安全發揮了積極作用。隨着我國經濟社會快速發展,居民生活水平大幅提高,購車成本不斷下降 ,生產、銷售拼裝車現象不再突出 ,《管理辦法》需要適應新的情況予以修改 。 

                                                    商務部在廣泛調查研究、總結實踐經驗的基礎上 ,起草了《報廢機動車回收管理條例(修訂草案送審稿)》 ,報請國務院審批 。經過原法制辦、司法部組織多次徵求各方意見,廣泛開展調研,兩次向社會公開徵求意見,反覆研究修改,形成了《草案》 。2019130日 ,國務院常務會議審議通過了《草案》 。 

                                                    二、修改的意義 

                                                    (一)是打贏污染防治攻堅戰的重要舉措 。習近平總書記指出,要堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,繼續淘汰黃標車和老舊車 ,打贏藍天保衛戰。汽車尾氣已經成爲大氣污染重要來源。爲加快淘汰黃標車和老舊車 ,國務院制定《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確要求修訂《管理辦法》。《草案》通過鼓勵報廢機動車“五大總成”再製造、再利用等  ,明顯地提升報廢機動車回收利用價值,有助於形成汽車報廢更新的長效機制 ,加快淘汰老舊機動車 ,助力大氣污染防治的源頭治理。同時,《草案》強化回收拆解全過程環境保護,要把報廢機動車這座城市礦山變成金山銀山,同時還要留下綠水青山 。 

                                                    (二)是促進經濟高質量發展的現實需要 。汽車業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業 ,是穩增長、擴消費的關鍵領域。推動經濟高質量發展必然要求汽車業實現高質量發展 。《草案》堅持應廢盡廢、可用盡用的原則 ,旨在不斷提高汽車業發展的質量和效益。《草案》打破了報廢機動車“五大總成”強制回爐的限制  ,鼓勵發展再製造、再利用 。一方面 ,落實綠色發展理念 ,發展循環經濟  ,提高資源綜合利用率。另一方面,通過提高報廢機動車回收價值 ,引導車主積極主動報廢更新,爲促進汽車消費優化升級和提質轉型置換出空間。 

                                                    (三)是推進“放管服”改革的內在要求。《管理辦法》已經頒佈實施超過17年,部分規定已與近年出臺的法律、法規不銜接,需要作相應調整 。所確定的管理理念、方式、手段等也已經不完全適應當前行業發展的實際需要 ,亟需按照國務院加快推進“放管服”改革的要求進行修訂。《草案》堅持發揮市場配置資源的決定性作用,處理好政府和市場之間的關係 ,取消不必要的行政許可,減少對市場的干預,簡化辦事流程,減輕企業負擔,加強事中事後監管。 

                                                    (四)是堅持以人民爲中心的具體體現 。汽車既是重要的生產資料,也是重要的生活資料 ,關係千家萬戶的切身利益。《管理辦法》規定報廢機動車收購價格參照廢舊金屬市場價格計價 ,不能充分體現車主私有財產價值。《草案》落實國務院關於價格改革的精神  ,刪去上述規定 ,在確保安全的前提下 ,鼓勵報廢機動車“五大總成”再製造、再利用,由市場主體自行協商確定回收價格,更好地體現了對老百姓合法權利和財產價值的尊重。 

                                                    三、修改的主要內容 

                                                    一是適應循環經濟發展需要 ,允許將報廢機動車五大總成出售給再製造企業,提高回收價值。爲落實循環經濟促進法要求,《草案》規定 ,拆解的五大總成具備再製造條件的 ,可以按照國家有關規定出售給具有再製造能力的企業,以在確保安全的前提下,實現物盡其用。同時 ,爲了確保拆解的零部件流向可查、風險可控,規定國務院負責報廢機動車回收管理的部門應當建立回收信息系統 ,回收企業應當如實記錄“五大總成”等主要部件的數量、型號、流向等信息 ,並上傳回收信息系統。近年來 ,新能源機動車發展迅猛,但還沒有進入大規模報廢階段。與傳統機動車回收拆解相比 ,這方面存在一些特殊性  。爲了給探索完善新能源機動車報廢回收制度留出空間 ,《草案》明確,報廢新能源機動車回收的特殊事項,另行制定管理規定。 

                                                    二是落實國務院“放管服”改革要求,完善資質認定製度,簡化辦事程序。一是刪去對回收行業實行統一規劃、合理佈局的規定 ,不再對回收企業實行數量控制 。二是對申請設立報廢機動車回收企業由“先證後照”改爲先照後證,企業依法取得營業執照後,再申請資質認定 。三是落實國務院行政審批制度改革的要求 ,在《草案》中刪去對報廢汽車回收行業實行特種行業管理 ,由公安機關予以審批的規定 。 

                                                    三是落實生態文明建設和綠色發展要求,突出加強環境保護 。爲適應綠色發展、加強環境保護對報廢機動車回收行業提出的更高要求 ,切實解決回收行業整體環保水平偏低,一些企業隨意處置危險廢物、固體廢物的問題,《草案》在企業資質認定條件中,取消關於註冊資本、場地面積、人員數量等已不完全符合實際的條件 ,增加了一些有針對性的規定,要求企業在存儲場地、設備設施、拆解操作規範等方面符合環境保護要求。進一步明確生態環境主管部門的事中事後監管職責 ,加大了對有關違法行爲的處罰力度 ,規定報廢機動車回收企業違反環境保護法律、法規和強制性標準污染環境的,由生態環境主管部門責令限期改正,依法予以處罰 ;拒不改正或者逾期未改正的 ,由原發證部門吊銷其資質認定書。 

                                                    四是創新管理方式 ,加強事中事後監管。按照審批更簡、監管更強、服務更優的精神,《草案》規定:一是推行網上申請、網上受理和信息共享 ,讓數據多跑路、讓企業和羣衆少跑腿 。申請人可以通過網上提出申請 ,主管部門通過政務信息系統實現信息共享 ,減少企業重複報送信息,減輕企業負擔。二是加強對報廢機動車回收企業的監督檢查  ,建立和完善以雙隨機、一公開爲重點的日常監督檢查制度。三是加強部門之間執法活動的銜接 ,形成監管合力,規定主管部門發現不屬於本部門職責的違法行爲,應當及時移交,有權處理的部門應當依法及時處理。此外,《草案》還對法律責任作了補充完善,對危害人民生命財產安全的違法行爲加大了處罰力度。 

                                                    五是調整適應道路交通安全法等法律法規。2003年、2004年道路交通安全法及其實施條例相繼出臺 ,對機動車強制報廢、禁止報廢機動車上道路行駛等道路交通安全制度作了專門規定,《草案》作爲規範回收行業的行政法規,不再調整道路交通安全方面的行爲。爲了實現法律法規之間的協調,《草案》刪去上述兩方面的規定 ,並就報廢機動車回收程序、違法拼裝機動車、買賣報廢機動車拼裝車的法律責任,與道路交通安全法作了銜接。同時 ,根據道路交通安全法及其實施條例、《機動車強制報廢標準規定》,《草案》將報廢汽車改爲報廢機動車,明確報廢機動車是指根據《中華人民共和國道路交通安全法》規定應當報廢的機動車,即《機動車強制報廢標準規定》定義的上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機械車。 

                                                    

                                                    

                                                    [政策原文]

                                                  主辦單位:澳门百家乐网址   承辦單位:澳门百家乐网址信息中心 站點地圖

                                                  澳门百家乐网址聯繫電話:0731-82287060  傳真:0731-82295160

                                                  備案號:湘ICP備09006477號-5  政府網站標識碼:4300000018
                                                  湘公網安備43010202000680號